中美皆“ 从实力的地位出发 ” 攫取自身目标利益

        世界贸易组织法律体系，已经无能力解决大国之间的贸易争端 。在可预见的未来，置既定 规则 于不顾，以赤裸裸的 实力 推动竞争，将成为 中美互动的 主流形式。

        在这个意义上，世贸组织法律体系 已经如同 春秋战国时期 衰微的 周王室，再无能力 解决 大国之间的贸易 争端。大国竞争发展到今天，多多少少表明，在可预见的未来，置既定规则于不顾，以赤裸裸的实力推动竞争，将成为中美互动的 主流 形式。

        3月26日，中国 就美国的新能源汽车补贴措施，在 世界贸易组织 （ WTO ） 启动争端 解决程序，要求与美国开展 协商。根据 世贸组织 的争端解决程序，这是进行正式“ 诉讼 ”的第一步，案件编号为 DS 623。 中方的理由是，美国 2022年 通过的 《 通胀削减法 》 （ Inflation Reduction Act ）， 以“ 应对气候变化 ”“ 低碳环保 ”为名，就 新能源汽车 制定 歧视性 补贴政策，以使用美国等特定地区产品作为 补贴 前提，将 中国产品 排除在外，“ 扭曲了公平竞争，严重扰乱了全球 新能源汽车 产业链和供应链，违反了 世贸组织国民待遇、最惠国待遇 等规则，中方坚决反对 ”。

        以 基本法理常识 而论，中方 的指控完全 正确，美方 的选择性补贴行为 违反了 世贸组织法律体系的 基石：  非歧视原则。该原则要求 世贸成员国 一般性给予来自其他成员国的 货物 及 制造商、服务 及 提供者、投资 及 投资者 国民待遇 和 最惠国待遇。美国在此案中 赤裸裸 地对 中国产品 区别对待 歧视，而且相关的 官方 解释说明中，也不讳言法案就是 针对 中国。在这个意义上，中国 在 法理上 赢得此案问题并不大。

        这并不是 中国 第一次 在贸易争端上主动与 美国 对垒。中美贸易战 开端后，中国 在 2018年 启动针对 特朗普政府 对中国产品施加的 惩罚性关税 的争端解决程序，即 543 案 （ DS 543 ）。世贸组织专家组 给了中国一个完胜的裁决 （“ 专家组报告 ”），判定 美国 违反了《 关贸总协定 》 项下的 最惠国待遇 原则和 关税绑定 原则。

       本案比较引人注目的一点，是它在 英美知识界 引发的反应。如果 就事论事 分析，承认 美国 的相关措施 违反 世贸组织法律 并不难。但显而易见，英美知识精英 在这个问题上，带着强烈的 报复 和 幸灾乐祸 的心态，完全置规则于不顾。

      《 纽约时报 》 专栏作家、诺贝尔经济学奖获得者 保罗 · 克鲁格曼 （ Paul Krugman ） 撰文称，拜登 的歧视性补贴措施所展现的“ 强硬立场让中国恼怒，这说明他做对了 ”。克鲁格曼 解释道：“ 美国的 新产业政策 确实有利于美国国内生产，而且 …… 可能违反了世贸组织的规定 ”。然而问题不在这里，而在于“ 但这么多国家里，偏偏中国要抱怨 定向补贴，这是一种极其 厚脸皮 的行为 ”。 换言之，美国的补贴措施 是否 合法不重要，重要的是中国没有资格 抱怨，而是应该任由美国的违法措施大行其道。

        以同样的逻辑，《 金融时报 》 评论员 拉娜 · 弗如哈 （ Lana Foroohar ） 也以强烈的 不屑 口气，谴责中国起诉美国的行为“ 虚伪 ”，理由是中国本身就是 计划经济，工业体系 中充斥种种 补贴，所以没有资格通过 法律手段，追究美国的 贸易保护措施。

       世贸组织 的 诉讼大门 对所有成员国 敞开。如果 美国 认为中国的措施违反了 世贸组织法律，大可在该组织发起系列 诉讼。毕竟，现有的 世贸组织规则 和 争端解决程序 方面，有足够的 机制 和 资源 规范中国自身的补贴问题。从 国际法治 的角度看，起诉中国是最有正当性的措施。但不幸的是，美国从 特朗普时代 就因为对若干案子的 结果 不满意，通过阻碍 世贸组织“ 大法官 ”的任命的方式，瘫痪了世贸组织的 上诉机构。在这个意义上，世贸组织法律体系，已经如同 春秋战国时期 衰微的 周王室，再无能力解决 大国之间 的 贸易争端。尽管如此，将 贸易纠纷 诉诸 世贸组织，依然表明对该 国际经济法律制度 的尊重，并占领“ 大义 ”所在的 道德高地，这多少有点“ 尊王攘夷 ” 的意思。

       如果不是 智识上 的堕落，很显然，现在 英美主流精英 的心态已经是，在东西方的竞争中，如果通过 法律手段 能够实现 利益 获取目标，就应该坚持 国际法治； 如果 法律手段 对实力的增长见效慢，就可以 不择手段，果断放弃 并 嘲笑 法律手段，尽管相关的 法律体系 是 美国主导制定的。

       大国竞争发展到今天，大国的 建制精英 对 国际法 （ 包括国际经济法 ） 的信心和维护之心，已经降到了令人 寒心 的程度。这多多少少表明，在可预见的未来，置既定 规则 于不顾，以赤裸裸的 实力 推动竞争，将成为 中美互动 的主流形式。



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好文！

green5 发表于 2024-4-9 17:14
好文！

中美双方都在秀肌肉