儿慈会被罚 慈善公信力再受重创 救命钱能否追回

        去年 9 月 卷入“ 千万救命款被骗走 ”事件的 中华少年儿童慈善救助基金会 （ 简称儿慈会 ），在 民政部 经过半年多的调查后，星期二（ 6月11日 ）终于有了结果。

        中国 民政部 发布通报，指上述事件暴露出 儿慈会 存在内部管理 不规范、9958 项目 操作违规等问题。同时，儿慈会 存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务 等违法情形。

       民政部 对 儿慈会 作出 停止活动 三个月的行政处罚，同时将其列入社会组织 严重违法失信 名单。

       通报还指，儿慈会 相关负责人 履职不力、失职失责，民政部 已责令 儿慈会 按程序 罢免 相关负责人职务，并对有关问题进行立案审查。儿慈会 副秘书长、9958 项目 负责人 王某 涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。

        儿慈会 陷“ 千万救命款被骗走 ”事件始末

        成立于 2010 年 1 月 12 日 的 儿慈会 是中国民间性质的 全国性 公募基金会，目前累计筹募资金超过 57 亿元人民币，项目总数达 150 余个。

       去年 9 月，有网民爆料称，9958 儿童大病紧急救助项目 河北负责人 柯某孝 卷走了 千万 救命钱。

       资料显示，9958 谐音“ 救救我吧 ”， 2011 年 3 月 设立尾号为 9958 的紧急救助电话，成为 儿慈会 救助困难儿童的一条专用热线。2014 年， 儿慈会 成立了“ 9958 救助中心 ”，9958 项目也成为 儿慈会 筹款量 最大 的自主品牌项目，2022 年 共筹得 2.2 亿元。

       民政部 最新通报显示，柯某孝 去年 6 月 至 8 月，私自以“ 儿慈会 9958 项目 ”的名义向患儿家长筹集资金，骗取患儿家长钱款 近千万元。同年 9 月，因涉嫌诈骗，柯某孝 被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。

       不过，事件曝光后，站在 柯某孝 背后的 儿慈会 却一度试图将自己摘干净。

       儿慈会 当时回应称，柯某孝 不是 基金会工作人员，只曾在 9958 河北廊坊地区 合作机构 中当过“ 短暂的志愿者 ”，从未委托过 柯善孝 为项目筹集资金。

        对于网上所传的 1000 万元 资金，儿慈会 也否认，称 基金会账号 从未收到过这些 资金，还透露称 涉案当事人 将资金打给 柯善孝 个人账户，并曾从 柯善孝 个人账户获得 返款。

       据 南方都市报 去年 9 月 报道，受害家长从 儿慈会负责人 那里获得的第一句反馈是：“ 中华儿慈会从来没弄过什么 配捐 ”。

       剪不断理还乱的 儿慈会、救助站 和“ 配捐 ”

       儿慈会 和 柯某孝 到底有没有关系？  这要从“ 配捐 ”说起。

      “ 配捐 ”是 公益慈善领域 中一种鼓励 捐赠的 模式。真正的配捐，是社会公众为公益项目 捐出一笔钱，慈善机构 或 企业平台 就“ 搭配 ”着也 捐一笔钱，以此来吸引 公众 参与公益活动。

        例如，腾讯 或 阿里公益平台 提出“ 配捐 ”比例为 2 : 1， 意味着公众捐款给 儿慈会 2万元，那么 腾讯 或 阿里公益平台 就会“ 配捐 ”给儿慈会 1 万元。

        在实践操作中，不少亟需 救命钱 的 大病患儿 家属也参与到“ 配捐 ”中，他们担任起捐款“ 公众 ”的角色，投入 本金，并提供未核销的 等额发票，以此获得包括 本金 加上“ 配捐 ”金额的 回款。

        柯某孝 正是以参与 儿慈会 9958 儿童紧急救助项目“ 配捐 ”为由，向患者家属募集“ 善款 ”，承诺“ 配捐 ”后返款。

        中国新闻周刊 去年 9 月 在报道中大致介绍了 患儿家属 参与的“ 配捐 ”流程： 家属参与“ 配捐 ”项目时，并非直接通过项目发起人转账到对公账号，而是转给像 柯某孝 这样的“ 中间人 ”的个人账户，经过“ 中间人 ”的转账，最终到达“ 配捐 ”项目 发起人账号 里，项目发起人 再把 回款 给到 家属。

       换句话说，这已非纯粹的捐款，家属名义上是 捐钱，实际上着眼的是从 回款 中获取更多的款项 回流。

       不过，将钱转到 个人账户 而非 对公账户 存在一定风险，万一“ 中间人 ”卷款而逃，家属将血本无归。多数受访患儿家属表示，只要能按时拿到 回款，他们并不在意究竟是转账给哪一类型的 账户，“ 这是病友圈里人尽皆知的‘ 潜规则 ’”。

       报道还说，由于过去已经有很多人的“ 成功 ”经历，病友们对转账逐渐都没有了疑虑，甚至认为“ 配捐 ”就是这样操作，并不违规。不幸的是，这起事件的“ 中间人 ”柯某孝 就卷走了 近千万元。

       作为上述 配捐流程中 重要的中转 回流点，儿慈会 若称完全不知情，似乎说不过去。

       据 央广网 去年 9 月 报道，一名 大病患儿家属解释自己为何打钱给 柯某孝 时说，因为“ 这个人代表的是 9958 项目，也能查到他是 9958 的一个项目负责人 ”，其次，有人已经 试过，回款是 儿慈会 回的，便打消了他的疑虑。

        中国 2016 年 发布的《 基金会管理条例 ( 修订草案征求意见稿 ) 》 拟规定，基金会不得设立 地域性 分支机构。在条例束缚下，很难再开设分支的 儿慈会 采取了与 当地机构 合作成立 救助站 的方式来开展活动。

       儿慈会 平台传播部 主任孙丹丹 去年 9 月 接受红星新闻采访时说，儿慈会 在多地选择当地一家民办非企业机构合作成立 救助站，但救助站“ 只是使用 9958 的牌子，只是合作伙伴机构，并非基金会分支机构 ”，救助站 的运营和管理由当地合作机构负责。

        然而，救助站 却是实打实地靠着 9958 项目的 招牌，聚集了当地 成千上万的 患儿家属，也成为 患儿家属 互通筹款信息、共享筹款 的重要渠道。

        孙丹丹 在采访中承认，儿慈会 管理确有不足，将对地方救助站加强管理和约束。

       儿慈会 过往争议  作为中国最知名的慈善机构之一，儿慈会并非首次陷入争议。

       早在 2011年，有网民曝光 儿慈会 账目上，一项“ 支付的其他与业务活动有关的现金 ”金额 为 48.4 亿元，远远高于当年接受 捐赠 收到的现金 8000 多万元，被怀疑可能存在 洗钱 行为。

       儿慈会 随后发文澄清，财务人员的 重大失误，将账目中 一项 本应为 4.75 亿元 的金额，写成了 47.5 亿元。

       当时中国官媒央广网就发表评论文章称，儿慈会 的一个“ 小数点 ”的失察，足以说明其工作 状态、监管 生态，以及太多太多的可能的问题。

       2020年年初，因患病体重降为 43 斤 的贵州贫病女大学生 吴花燕 去世后，有媒体曝出 儿慈会 9958 平台 为 吴花燕 进行了募捐，总额达到 百万元，但吴花燕仅收到 两万。

        儿慈会 随后发声明称：救助中心转款 2 万元 至医院，用于吴花燕的 治疗。此后，吴花燕及家属提出捐款使用意向需求： 余下款项希望预留至 手术 和 康复治疗 再使用。此后，因吴花燕病情有 反复，尚未达到手术条件，所以余下善款没有 拨付 至医院。

        中国慈善公信力危机不断

         从 中国红十字会 汶川地震的天价帐篷、“ 郭美美 ”事件， 到 中华慈善总会 在 2010 年 青海玉树地震中的捐款被疑未及时送达受灾者手中，甚至被挪用，再到今天的 儿慈会 涉“ 千万救命款被骗走 ”。

        这些中国主流慈善机构在 聚光灯 下，总可以堂而皇之地以 内部管理 混乱为由，搪塞了事；在 聚光灯外 的阴暗角落，可以想象他们还有多少看不见的 灰色操作 正在进行。

        在这一明一暗中，中国慈善的 公信力 和 价值 正不断被吞噬。

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