“ 反对无效 ” 美国重返联合国教科文组织

        从 特朗普政府 到 拜登政府，美国 退出了不少的国际组织和全球协议，包括 世卫组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、跨太平洋战略经济伙伴协定、巴黎协定、伊核协议、全球移民协议、中导条约、维也纳外交关系公约等。

        现在，美国又根据自己的利益需要，重返了 世卫组织 和 巴黎协定。 值得关注的是，即便美国的做法已经完全没有大国责任感，缺少国际信用，但当它想回来时，还真没有多少国家阻拦。

        据报道，近日，联合国教科文组织 宣布，在退出 近6年后，美国将于 7月 重返联合国教科文组织，而在今年底举行的 第42届大会 上，美国将拥有 投票权 和 当选权。据称，在对“ 是否同意美国重返 ”的投票中，总共 193个 会员中，有 132个 投了赞成票。

        对于美方如此不严肃的动作，中国 在 教科文组织 的投票中，对美方重返 投了反对票，虽然最后没能阻止美国重返，但作为主要大国成员，仍对美国提出了两个忠告。

        一是重返后，要按时缴纳会费，及时补齐拖欠的会费；  二是重返后，应对合作多做贡献，而不是为了对抗，为了抵制某一个国家的影响力。

        一方面，中方为什么将话说得这么明白？  因为美国对外界披露，此次之所以愿意 补缴6亿美元 会费，拿到这个重返的机会，就是因为 教科文组织 即将就 人工智能 制定全球运营框架协议，这实际上就是一个主导该领域的规则，而 人工智能 代表未来科技，是全球公认的。

        特别是得知这个规则，有可能由 中国主导 制定后，美国马上就急了，一来不希望在这个领域失去发言权， 二来不希望中国提升影响力，因此立即重返抗衡。

         客观讲，美国的国际地位所决定的，实际上，在国际组织或全球协议中，还是有更多成员希望 美国 加入。

        一来，美国是超级大国，又有众多盟友，对一些问题的解决是有利的；  二来，美元垄断着整个世界，美国又掌握着印钞机，认为有了美国，在活动资金上会更充裕。

        关键的是，美国此次重返，不是为 合作 回头，而是为 对抗 而来，瞄着的是平衡中国影响力，这恐怕不是什么好兆头。

        当然，美国目前还不是 执行局 成员，教科文组织 有些事，它还没有更大的发言权，但是年底的大会上，美国很有可能 当选。到那个时候，美国 恐怕会将 中美竞争 带到教科文组织，令其成为两国角力的又一个平台，中方想必已经有准备了。

        中国常驻 联合国教科文组织代表 杨进 说，美国重返联合国教科文组织后，不能搞对立和分裂。

        据新华社报道，联合国教科文组织大会 特别会议 星期五（6月30日） 通过了一项决议草案，允许 美国 的 教科文组织会员国身份 在今年 7月 全面恢复。投票通过后，中国常驻联合国教科文组织代表 杨进 强调，美方重返教科文组织后，应为促进本组织团结、增进本组织合作出贡献，而不是搞对立和分裂。

        杨进说，中方要求美方重返后，切实履行自身义务和承诺，按时足额缴纳会费，尽早全额补缴拖欠多年的全部会费。

        联合国教科文组织大会特别会议6月29日至30日，审议通过了 美国 作为会员国重返联合国教科文组织有关财务问题的决议草案。

       根据联合国教科文组织会后发布的新闻公报，在上述决议基础之上，美国将在今年 7月 作为会员国重新加入该组织，且有权参加大会 第42届 会议的表决，有资格参加执行局委员的选举。

       根据决议，美国将逐步向联合国教科文组织偿还欠款，同时提供一笔自愿捐款，资助该组织在大屠杀教育、记者安全和非洲教育等方面的项目。据报道，美国已累计欠教科文组织 6.19亿美元 。

        作为 联合国 教科文组织 创始成员国之一，这已经是美国第二次退出又重返了。1984年，美国 里根政府 以该组织“ 偏心苏联 ”为由宣布退出， 2003年重返。2017年10月，特朗普政府 又以“ 反以色列偏见 ”为由，宣布退出，如今再次重返。



         美国表示希望 7月 重返教科文组织

        巴黎，2023年6月12日 —— 今天，联合国教科文组织 总干事阿祖莱 召集该组织 193个 会员国的代表，传达美国政府提交的正式通知。美国决定将在具体财政方案的基础上于 2023年7月 重新加入教科文组织。

        这是对 教科文组织 和 多边主义 的坚定信任。不仅是对本组织核心使命 —— 文化、教育、科学、信息 —— 而且是对如今履行使命的方式。

        在致 总干事 的信函中，美国 国务院 对 教科文组织 应对近来新挑战、实现自身管理现代化、缓和政治紧张局势的方式表示欢迎。

        阿祖莱 于2017年11月 当选为 教科文组织总干事，她领导的中东等调解使缓和政治紧张局势和就最敏感话题达成共识成为可能。

        人工智能伦理、海洋保护 等已启动的新倡议使 教科文组织 能够全面应对当前挑战； 同时，重建伊拉克摩苏尔古城等标志性新实地项目使其能够重新激发历史抱负； 2018年启动的行政改革提高了教科文组织的效率，改善了财务状况。

        美国国会 于2022年12月 达成协议，授权 向 教科文组织 缴款，从而使美国回归成为可能。 受其国内立法限制，美国自 2011年 暂停缴纳会费，之后于 2017年10月12日 通知 教科文组织 正式退出。

        拟议的财政方案必须提交 教科文组织会员国大会 批准。部分会员国要求尽快召开特别会议，以便做出决定。


         美国重返教科文组织：  大多数会员国投赞成票

         联合国 教科文组织 193个 会员国于 6月30日 大会特别会议上以 绝对多数票 通过美国 重新 加入该组织的提案。

         随着美国回归，教科文组织将能更有力地履行使命。

         对于 教科文组织 和 多边主义 来说，这是重要的一天。在近年重获良好势头的基础上，随着 美国 回归，教科文组织 再次向 普遍性 迈进。

        本周四29日 ，教科文组织 193个 会员国齐聚大会特别会议，审议该提议。周五30日下午，会员国 以绝对多数票通过 美国提议。目前，美国于 7月 全面回归教科文组织的所有条件均已具备。

        预算增加，使命强化

       美国将为教科文组织的常规预算提供 22% 的资金。此外，它还将分期偿还欠款，并从 2023年 起提供自愿捐款，以资助教科文组织的项目，尤其专注于 非洲教育、大屠杀纪念、记者安全。

        预算增加将有助于 教科文组织 实施其在 教育、文化、科学、信息领域 的项目。此外，教科文组织将能够提升在 非洲、性别平等 这两个战略优先事项上的行动。

        回归凸显教科文组织的核心地位

        阿祖莱 于2017年11月 当选为 教科文组织总干事，她开展调解工作以缓解政治局势，并在中东等最敏感问题上促使各方达成共识。

        面对21世纪的挑战，教科文组织 的使命，即教育、科学、文化和信息自由至关重要。正是 教科文组织 的核心地位、内部政治局势的缓和，以及近年启动的倡议促成 美国 此次回归。

        教科文组织 因此得以启动 人工智能伦理、海洋保护 等新倡议，使其能够全面应对当前挑战。此外，重建伊拉克古城摩苏尔等标志性实地项目也彰显了其历史抱负。

        美国在 6月初 致教科文组织总干事的信函中将这些 改革 和 倡议 列为其回归的理由之一。


.