中菲 南中国海 情结如何舒展解扣 ？

        一名 中国官员说，中国政府 近一年前 向菲律宾政府提出 几份 概念文件，就 南中国海 有主权争议地区局势正常化 提出一些解决办法，但 菲律宾政府 并未对这些文件作出 回应。

        这名 不愿具名的 中国官员 上周末接受 《 马尼拉时报 》 采访时说，去年 4 月，北京 向 马尼拉 提出 11 份 概念文件，每一份文件 提出 一个 解决办法，包括如何管理 阿云津礁 （ 中国称 仁爱礁 ）、如何管理 斯卡伯勒浅滩 （ 中国称 黄岩岛 ） 的 捕鱼问题、海洋生态保护 等。他说，中方 希望与 菲外交部 讨论概念文件的 内容，“ 制定一些指导原则 ”，但“ 小马可斯 政府没有作出任何回应 ”。

       他透露，中国政府 去年 5 月 曾尝试派 外交部副部长 孙卫东 与 菲方 正式讨论概念文件；  今年 1月17日 在上海举行的 南中国海问题 双边磋商机制 第八次 会议上，中方 也向 菲方 提出了概念文件。

        质疑 菲 是否真有意使局势正常化

        这名官员说：“ 我们期待 菲律宾 同意讨论这些倡议并深入探讨细节，但直到现在，我们还没有收到任何回应或反馈。”“ 我们说，如果你们难以和我们达成协议，至少让我们有一些理解、默认。给我们一些东西，一些空间，确保双方都可以遵守。” “ 我们因此不得不问 菲方，是否真的有意使南中国海局势 正常化。”

        报道称，其中 一份 概念文件提出，中方 可以不再阻拦 菲律宾 向 阿云津礁“ 坐滩 ”军舰“ 马德雷山号 ” 运送物资 和 轮驻 军事人员，条件是 菲方 须停止运送 大件建筑材料 去加固 马德雷山号。

         这名 中国官员 指出，早在 菲律宾 前总统杜特尔特 执政期间，菲方 就已同意不再向 阿云津礁 运送大件建材，但 小马可斯 上台后，情况有了改变。

        他说：“ 我们知道在 菲律宾，政权更迭意味着 政策 会生变。但我们说，如果你们不满意前政府达成的协议，我们须要到谈判桌上谈一谈。”

        他称 菲政府 拒绝承认 和 落实 现有的协议，并开始单方面采取一系列举动。中方 向 菲方 提出交涉，要求菲方“ 恢复遵守现有共识，避免在双方达成任何新协议之前 单方面 采取行动 ”。

       “ 很遗憾的，菲方 无视 中方 的一再劝阻和告诫，坚持运送建材对坐滩军舰进行翻新和加固，目的是要实施永久侵占。这就是事件的起因。”

        中国官员称，中方会等到紧张局势 降温 后，才与 菲方 恢复对话。他强调，没有一方能从当前形势中 获益，而且可能闹得 关系恶化，这是双方都不愿看到的。

        中菲 过去一年多在 南中国海 一再发生摩擦。就在上周，中菲 船只在这片水域 两次 发生冲撞，菲方 指 四名 菲船员受轻伤。中国 向 菲律宾 提出严正交涉，菲律宾 则 召见中国大使 表达抗议。

         菲律宾总统 小马可斯 说，马尼拉 并未拒绝中国关于应对南中国海紧张局势的建议，但对北京的建议是以“ 十段线 ”为 前提 提出质疑。

         菲外交部 也发声明指出，马尼拉 无法对北京的多项海事提议予以考虑，因为这些提议“ 未能反映 菲方 在南中国海事务上的权益 ”。

         小马可斯 星期二（3月12日） 访问 柏林 后，与 德国总理 朔尔茨 召开联合记者会。他在会上针对 《 马尼拉时报 》 日前引述 一名 中国官员说，北京 近一年前 向 菲政府 就南中国海有主权争议地区局势正常化提出一些解决办法，但 菲方 并未作出回应一事发表谈话。

        小马可斯 说：“ 我们并不是 拒绝 中国有关解决南海事宜的 提议，而是对相关提议的 前提条件 提出疑问。中方的 提议 是建立在 十段线 的基础上，但 十段线 没有得到 任何国家 或 国际机构的 承认，当然 菲律宾 也不承认。”

        小马可斯 还说，只要中国坚持 十段线，双方在南中国海课题上就“ 很难见到进展的可能 ”。他当天较迟时候会见 柏林 当地的菲律宾社群，并向他们保证，在南中国海主权争议上，菲方会坚持 寸土不让。

        中国 去年8月 发布的 新版 中国地图中，标注的 十段线 覆盖 九成的 南中国海海域，与 多个 东南亚国家的部分专属经济区重叠，引起 菲律宾、马来西亚、越南、文莱 等国家不满及抗议。

        小马可斯 还强调，确保 南中国海 的 航行 和 飞越自由 不仅符合 菲律宾、亚细安国家 或 印太地区 的利益，更符合 整个世界的 利益。朔尔茨 认同这个观点，并呼吁各方尊重国际法，和平解决领土纠纷。

        菲外交部 星期二在一份声明中指出，中国 就 南中国海 有主权争议地区提出的 最新建议 之一是，坚持采取“ 会被 视为默许 或 认可 中国对 阿云津礁 （ 中国称 仁爱礁 ） 控制 和 管理的 行动 ”。2016年，设于海牙的 国际仲裁法庭 裁定 阿云津礁 属于菲律宾专属经济区的一部分。中国则指 裁决 没有法律效力，声明不接受也不承认这一裁决。

        中国外交部 发言人汪文斌 同一天回应说，中方 对 南中国海诸岛 的主权无可争辩，并称“ 中菲 在南中国海不存在领土争议 ”。他还说，中方提出管控海上局势、开展合作的倡议，充分体现“ 通过谈判协商管控分歧的诚意和善意 ”，但 菲方 迟迟不回复，还“ 频繁采取侵权挑衅行径，严重损害双方沟通合作氛围 ”。

        在 3月14日 外交部 例行记者会上，有记者提问称，据报道，菲律宾总统 马科斯 12日 在柏林与德国总理 朔尔茨 会晤后表示，菲方 没有拒绝中方提出的任何 建议，菲方不能接受的是中方沿“ 十段线 ”来划定领土，这一点没有得到 任何国家、国际机构 的承认，如果中方坚持以此为起点就很难有进展。马科斯 说，他在就职时宣誓要 捍卫 菲律宾宪法，而宪法的第一条就明确界定了 陆地 和 海上领土 的条款。中方对此有何回应？

        对此，中国外交部 发言人汪文斌 表示，中国 最早发现 命名 和 开发利用 南海诸岛及相关海域，最早 开始并 持续和平有效地 对南海诸岛及相关海域行使 主权 和 管辖。 二战后，中国政府依照 《 开罗宣言 》 和 《 波茨坦公告 》 的规定，收复 被日本非法侵占的 南海诸岛，并恢复行使 主权。

        汪文斌 介绍，中国 在 南海的领土主权 和 海洋权益 包括，中国 对南海诸岛 拥有主权，中国 南海诸岛 拥有 内水、领海 和 毗连区，中国 南海诸岛 拥有 专属经济区 和 大陆架，中国在南海拥有 历史性权利。中国上述立场 符合 国际法和国际实践。

        汪文斌 介绍说，早在 1948 年，中国政府 就正式公布了 南海断续线，并为 历届中国政府 所坚持。在很长时间里 没有受到 任何国家的质疑。“ 菲方 声称中方把断续线内海域都据为 领土，这是对中方立场的 蓄意歪曲，不符合事实。”

        汪文斌 表示，菲方 应停止对国际社会的 误导，停止 借南海问题 挑起争端，借外力 破坏南海地区的 和平稳定。在处理南海问题上，中方坚定维护自身的 领土主权 和 海洋权益，同时愿继续同有关 直接当事国 在尊重历史事实的基础上，通过谈判协商，妥处 涉海 矛盾分歧。在分歧解决前，也愿同有关 直接当事国 共同努力，管控好海上局势，积极开展涉海合作，实现互利共赢，共同维护南海 和平稳定。


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